昨日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，大气、水、土壤的2015-2020年治理路线出台。“十三五”环保规划还首次把PM2.5、空气质量优良天数等环保指标纳入五年规划，作为考察政府的约束性指标。
气珠三角或成率先达标重点区域
规划规定，要完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制，加强东北、西北、成渝和华中区域大气环境质量预测预报能力。对地方政府如何应对重污染天气，要强化监管和督察，对应对不及时、措施不力的地方政府，视情况予以约谈、通报、挂牌督办。
能源使用方面，规划要求严格控制重点区域的煤炭消费总量，京津冀及山东、长三角、珠三角等区域实现煤炭消费负增长，下降比例分别是10%、5%和10%。规划还提出，提高公共车辆中新能源汽车占比，具备条件的城市在2017年底前基本实现公交新能源化。
珠三角或成为空气质量率先达标的重点区域。规划规定，到2020年，京津冀区域要实现细颗粒物(PM 2.5)污染形势显著好转，臭氧浓度基本稳定;长三角P M 2 .5浓度显著下降，臭氧浓度极本稳定;珠三角大气环境质量基本达标，基本消除重度及以上污染天气。
水主要市区将消除黑臭水体
水环境治理方面，依然实施以控制单元为基础的环境管理。以珠江流域为例，共17个控制单元，规划相应规定了每个控制单元的改善目标，如深圳河深圳市河口控制单元等5个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类，等等。
地级及以上城市每季度向社会公开饮水安全状况信息，县级及以上城市自2018年起每季度向社会公开。2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体比例均控制在10%以内。
土将建国家土壤环境质监网
目前大气和水的环境监测全国网络已建成，独缺土壤监测网络。规划提出，2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境监测能力;到2020年，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。
农用地和重点行业企业用地是土壤污染状况详查的重点。规划提出，2018年底前查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。
亮点
环保指标大修改
更能反映环境质量
南都记者注意到，相比此前的环保五年规划，“十三五”环保规划的指标有较大修改，更加直接反映环境质量。
“十三五”环保规划共提出26项指标，数量较“十二五”“十一五”均增加。更加重要的是，“十三五”的环保指标纳入直接反映大气环境质量的指标，例如地级以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降、地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降，这些指标都是“十二五”没有的。
在“十二五”和更早的五年计划中，大气方面的环保指标主要是污染物减排总量的指标，例如氨氮、二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放总量。这些指标被诟病不能反映环境质量，一度出现“减排年年达标、污染年年严重”的现象。
在水环境的指标方面，“十三五”较“十二五”有所修改和增加，把地下水、江河湖泊功能区、地下水、近岸海域等水环境都纳入考察范围。
此外，“十三五”环保规划首次提出土壤环境质量指标，有受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两项。
26项指标中，12项是约束性指标，其余为预期性指标。国家发改委主任徐绍史在介绍“十三五”总体规划时曾介绍，约束性指标基本上是针对政府的，是政府必须履行的职责，而预期性指标主要是针对市场化和竞争性领域的，起引导作用。
